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   通用責任清單 通用權力

一、行政許可類行政職權運行通用責任

序號

運行環節

責任事項

1

(一)受理

接收申請人提交的材料。若申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式,應當一次性告知申請人必須補正的全部內容。

2

受理或者不予受理行政許可申請,應當出具加蓋行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。

3

依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由。

4

(二)審查

申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式,能夠當場作出決定的,當場作出書面的行政許可決定。

5

根據法定條件和程序,需要對申請材料的實質內容進行核實的,行政機關應當指派2名以上工作人員進行核查。

6

需依法舉行聽證的應當依法舉行聽證。

7

(三)決定

對符合法定條件的申請人應當在法定職權范圍和期限內盡快作出準予行政許可的決定。

8

依法根據招標、拍賣結果或者考試成績擇優作出準予行政許可的決定。

9

依法作出不予行政許可的書面決定的,應當說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

10

按法定項目和標準予以收費。

11

作出的準予行政許可決定,應當予以公開,公眾有權查閱。

12

(四)送達

送達行政執法文書應當有送達回證,受送達人在送達回證上的簽收日期為送達日期。

13

送達程序參照民事訴訟法有關規定執行。

14

(五)事后監管

 

建立健全監督制度,通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關材料,履行監督責任。

15

建立隨機抽查制度,對被許可人生產經營的產品依法進行抽樣檢查、檢驗、檢測,對其生產經營場所依法進行實地檢查。

16

根據法律、行政法規的規定,對直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施進行定期檢驗。

17

實施監督檢查時,應當將監督檢查的情況和處理結果予以記錄,由監督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權查閱監督檢查記錄。

18

實施監督檢查,不得妨礙被許可人正常的生產經營活動,不得索取或收受被許可人的財物,不得謀取其他利益。

 

二、行政處罰類行政職權運行通用責任清單

序號

運行環節

責任事項

1

(一)立案

對符合立案條件的案件及時立案。

2

(二)調查

出示執法身份證件,表明執法身份。

3

應當有2名以上(含2名)行政執法人員共同參加調查取證。

4

依法調查和保存證據。

5

適用簡易程序的,當場制作行政處罰決定書并當場交付,在事后難以執行及特殊情況下應當當場收繳罰款。

6

適用簡易程序的,執法人員當場作出的行政處罰決定應當報所屬行政機關備案。

7

(三)審查

審理案件調查報告,對案件違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行審查,提出處理意見(主要證據不足時,以適當的方式補充調查)。

8

構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

9

(四)告知

在作出行政處罰前,應告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據,并告知當事人依法享有的權利。

10

依法告知當事人有舉行聽證的權利,當事人要求聽證的,應當依法組織聽證。

11

(五)決定

 

充分聽取當事人的意見,對當事人提出的事實、理由和證據,應當進行復核;當事人提出的事實、理由或者證據成立的,應當采納,不得因當事人申辯而加重處罰。

12

對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,應當集體討論決定。

13

依法決定給予行政處罰,制作行政處罰決定書,并在處罰決定書中告知對處罰決定不服的可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

14

對當事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

15

實施行政處罰時,應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。

16

(六)送達

行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人;當事人不在場的,行政機關應當在7日內依照民事訴訟法的有關規定,將行政處罰決定書送達當事人

17

(七)執行

使用法定部門制發的罰款、沒收財物單據進行罰款、沒收財物等處罰。

18

對當事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

19

實施行政處罰時,應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。


三、行政確認類行政職權運行通用責任清單

序號

運行環節

責任事項

1

(一)受理

對符合確認條件的,當場受理。

2

申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當一次性告知申請人需要補正的全部內容和合理的補正期限。

3

對不符合受理條件的,應當書面告知辦理人不予辦理行政確認的理由和依據。

4

(二)確認

在法定期限(承諾期限)內完成確認。

5

嚴格按照流程圖規定進行研究確認,不得提高確認標準、擴大確認范圍等。

6

按照一定的技術規范要求以書面形式作出決定,并發放確認文書。

7

不符合確認要求的不予確認,并說明理由。

8

(三)送達

送達程序參照民事訴訟法有關規定執行。

9

(四)事后監管

建立健全事后監管制度,依法履行監督責任。


四、行政強制類(行政強制措施)行政職權運行

通用責任清單

序號

運行環節

責任事項

1

(一)決定

實施前應當先報告,經批準后作出實施行政強制措施的決定。

2

批準實施行政強制措施應當符合法定條件。

3

(二)執行

2名以上具備資格的行政執法人員實施,其他人員不得實施。

4

行政執法人員應當現場出示執法身份證件。

5

實施行政強制措施時應當通知當事人到場,并告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑。

6

充分聽取當事人的意見,對當事人提出的事實、理由和證據,應當進行復核,當事人提出的事實、理由或者證據成立的,應當采納。

7

制作現場筆錄,現場筆錄由當事人和行政執法人員簽名或者蓋章,當事人拒絕的,在筆錄中予以注明。當事人不到場的,邀請見證人到場,由見證人和行政執法人員在現場筆錄上簽名或者蓋章。

8

實施限制公民人身自由的行政強制措施,應當場告知或者實施行政強制措施后立即通知當事人家屬實施行政強制措施的行政機關、地點和期限。

9

對依法應當沒收或法律、行政法規規定應當銷毀的,應當依法予以沒收或銷毀。

10

情況緊急,需要當場實施行政強制措施的,行政執法人員應當在24小時內向行政機關負責人報告,并補辦批準手續。

11

(三)解除

對符合解除行政強制措施條件的,應當依法解除行政強制措施。

12

對構成犯罪的,依法、及時移送司法機關。

13

(四)事后監管

建立健全事后監管制度,依法履行監督責任。


五、行政強制類(行政強制執行)行政職權運行

通用責任清單

序號

運行環節

責任事項

1

(一)催告

行政機關作出強制執行決定前,應當事先書面催告當事人履行義務。

2

催告書應當直接送達當事人。當事人拒絕接收或者無法直接送達當事人的,依照民事訴訟法的有關規定送達。

3

催告期間,對有證據證明有轉移或者隱匿財物跡象的,可以作出立即強制執行決定。

4

(二)決定

充分聽取當事人的意見,對當事人提出的事實、理由和證據,應當進行記錄、復核。當事人提出的事實、理由或者證據成立的,應當采納。

5

經催告,當事人逾期仍不履行行政決定,且無正當理由的,應當作出書面強制執行決定。

6

行政強制執行決定書催告書應當直接送達當事人。當事人拒絕接收或者無法直接送達當事人的,依照民事訴訟法的有關規定送達。

7

(三)執行

依法實施行政強制執行。

8

不得在夜間或者法定節假日實施行政強制執行,情況緊急的除外;不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關行政決定。

9

對違法的建筑物、構筑物、設施等需要強制拆除的,應當予以公告,限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不拆除的,可依法強制拆除。

10

劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項應當上繳國庫或者劃入財政專戶,不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

11

(四)事后監管

建立健全事后監管制度,依法履行監督責任。

  

六、行政征收類(稅費類)行政職權運行通用責任清單

序號

運行環節

責任事項

1

(一)受理

一次性告知申報人需提交的申報材料及辦理流程。

2

(二)審核

對申報材料依法及時進行審核。

3

(三)決定

依法出具納稅或繳費憑證。

4

當事人繳納超過應繳納的稅費,應當退還。

5

不得截留、私分或擅自開支征收款。

6

(四)事后監管

開展檢查,及時稽查,加強日常監管。


七、行政征收類(實物類)行政職權運行通用責任清單

序號

運行環節

責任事項

1

(一)制定方案

擬定征收補償方案。

2

(二)決定

應當在社會穩定風險評估基礎上作出征收決定。

3

應當及時公告征收決定。

4

(三)實施

依據征收決定進行征收。

5

根據補償安置方案進行補償、安置。

6

(四)事后監管

應當依法建立征收補償檔案。

7

對征收補償費用管理和使用情況進行監督。

八、行政裁決類行政職權運行通用責任清單

序號

運行環節

責任事項

1

(一)受理

對符合受理條件的,應當制作受理通知書,并送達申請人。

2

申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當一次性告知申請人需要補正的全部內容和合理的補正期限。

3

 

對不符合受理條件的,應當書面告知申請人不予受理的理由和依據。

4

(二)審理

在法定期限內進行審理。

5

通知爭議申請人及對方當事人,并要求對方當事人在規定的期限內提交相關材料。

6

對爭議的事實、證據材料進行審查,針對疑問情況或經當事人請求,舉行公開聽證,由當事人雙方當面陳述案情,進行辯論、舉證、質證,以查明案情。

7

審理時對確有必要的應當進行實地調查。

8

(三)裁決

根據事實和法律、法規作出裁決,制作并向雙方當事人送達裁決書。

9

(四)執行

裁決生效后,爭議當事人應當自覺履行。


九、行政給付行政職權運行通用責任清單

序號

運行環節

責任事項

1

(一)受理

對符合受理條件的,應當受理,并制作受理通知書;對不符合受理條件的不予受理,并書面告知申請人不予受理的理由和依據。

2

申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當一次性告知申請人需要補正的全部內容和合理的補正期限。

3

(二)審查

在法定期限(承諾期限)內完成審查。

4

(三)決定

對于符合條件的,作出給于給付的決定,明確給付標準以及后續辦事事宜,并通知申請人前來領取。

5

對不符合給付條件的,書面告知申請人不予給付的理由和依據。

6

(四)給付

按照規定標準予以給付。

7

(五)事后監管

開展檢查,加強日常監管。


十、行政獎勵類行政職權運行通用責任清單

序號

運行環節

責任事項

1

(一)制定方案

依法科學制定獎勵方案,明確獎勵條件、程序等內容。

2

(二)審核公示

對符合條件的推薦對象進行審核審定,并進行公示。

3

依法、及時調查核實舉報投訴涉及問題。

4

(三)實施獎勵

依法、及時按程序報批決定獎勵的等級和金額。

5

及時通知當事人領取獎勵。


十一、行政檢查類行政職權運行通用責任清單

序號

運行環節

責任事項

1

(一)制定方案

實施檢查前應當依法制定含有正當理由、事項和內容的檢查方案。

2

同一行政機關的多個內設機構和下屬機構對同一當事人不同事項的行政檢查,能夠合并檢查的應當合并檢查。

3

上下級行政機關應當按照級別管轄和地域管轄相結合的原則合理劃分檢查范圍,避免重復檢查。

4

(二)實施檢查

依照檢查方案規定的時限、范圍開展檢查。

5

實施檢查時應當出示執法身份證件、檢查方案。

6

依法查閱資料、查看現場、聽取當事人陳述申辯并取證。

7

實施檢查應當不影響當事人的正常生產經營活動與生活。

8

依法告知當事人檢查中發現的違法行為及處理意見,對不服處理意見的,可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

9

對檢查中發現的違法行為應當予以制止和糾正。

10

實施行政檢查中不得亂收費、亂罰款、亂攤派,嚴禁吃、拿、卡、要。

11

不得放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責。

12

(三)事后監管

對檢查情況進行匯總、分類、歸檔備查,并跟蹤監測。

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