通州區人民代表大會常務委員會

日期:2008-09-03    來源:通州區政府

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【概  況】  2005年,區人大常委會共舉行 7 次常委會會議,審議 13 項議題,做出10 項決議、決定,依法任免國家機關工作人員 26 人次。召開35次主任會議,聽取 25項工作匯報,檢查 16 項法律法規的貫徹執行情況。籌備召開區三屆人大二次會議。開展保持共產黨員先進性教育活動。協助區委籌備召開通州區第二次人大工作會議。對常委會任命的區政府各委主任、各局局長以及“兩院”副職進行書面述職備案工作。組織代表視察、執法檢查45次,進一步加強對人大代表的培訓。加強對鄉鎮人大及人大街工委工作的指導,進一步推進鄉鎮人大機構建設和制度建設及人大常委會街工委制度化和規范化建設。全面加強常委會機關的思想建設和組織建設,加強人大宣傳工作,建立健全常委會各項工作制度和工作機構。

(王立娜)

【區三屆人大二次會議舉行】   1月12至15日,區第三屆人民代表大會第二次會議在通州會堂舉行。會議聽取并審議了通州區區長鄧小剛作的關于通州區人民政府工作報告;聽取并審議區改革和發展委員會主任張華作的關于通州區2004年國民經濟、社會發展計劃執行情況和2005年國民經濟、社會發展計劃草案的報告,審查批準了通州區2004年國民經濟、社會發展計劃執行情況的報告和2005年國民經濟、社會發展計劃;聽取并審議區財政局局長劉汝林作的關于通州區2004年財政預算執行情況和2005年財政預算草案的報告,審查批準了通州區2004年財政預算執行情況的報告和2005年財政預算;聽取并審議了區人民代表大會常務委員會主任石進賢關于區人民代表大會常務委員會工作報告;聽取并審議了區人民法院院長高洪濤作的關于區人民法院工作報告;聽取并審議了區人民檢察院檢察長東曉鐘作的關于區人民檢察院工作報告,并對上述報告分別作出決議。大會收到代表提出的議案 59 件,建議、批評和意見87件,共計146件。其中屬于城鄉規劃、管理方面 44 件,道路、交通方面 50 件,教科文衛體方面15 件,環境保護方面 7 件,改進服務、落實政策方面 9 件,其他方面 21件。

(王立娜)

【第八次常委會會議】   3月15,第八次常委會會議舉行。會議審議通過了區人大常委會2005年工作要點;區人大常委會主任石進賢傳達了北京市第十二屆人民代表大會第三次會議精神。會議進行人事任免。

(王立娜)

【第九次常委會會議】  4月29,第九次常委會會議舉行。會議聽取和審議了區審計局局長孫文寬受區政府委托所作的關于通州區2004年同級財政預算執行情況的審計報告;聽取和審議了區財政局局長劉汝林受區政府委托所作的關于通州區2004年財政決算情況的報告,作出關于批準通州區2004年財政決算的決議;會議表決通過區人大常委會議事規則和區人大常委會組成人員聯系代表制度。會議進行人事任免。

(王立娜)

【第十次常委會會議】  6月28,第十次常委會會議舉行。會議邀請市法制辦副局級高級法律專務李富瑩就“行政許可法”確立的主要制度及執法檢查重點進行專題講座。區人大常委會組成人員,區人民法院、區人民檢察院、區政府辦、區法制辦主要領導,區人大常委會各街工委專職副主任、辦公室主任,各鄉鎮人大專職主席、副主席,區人大機關干部及區人大常委會內務司法工作委員會委員參加會議。

(王立娜)

【第十一次常委會會議】  7月29,第十一次常委會會議舉行。會議作出了關于接受鄧小剛辭去北京市通州區人民政府區長職務請求的決定;任命鄧乃平為北京市通州區人民政府副區長,作出了關于鄧乃平為北京市通州區人民政府代理區長的決定;會議任命康曉東為北京市通州區人民法院副院長。會議聽取和審議了區政府財政局局長劉汝林受區政府委托所作的關于通州區2005年上半年預算執行情況的報告;聽取了區人大常委會財經委主任劉華所作的關于通州區2005年上半年經濟、社會發展計劃及財政預算執行情況的初審報告;聽取和審議了區政府關于2005年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告。

(王立娜)

【第十二次常委會會議】  9月29,第十二次常委會會議舉行。會議聽取和審議了區政府常務副區長張樹森代表區政府所作的關于貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》情況的報告;聽取了區人大常委會內司委主任劉曉云就上述問題所作的調查報告。聽取和審議了區政府常務副區長張樹森代表區政府所作的關于辦理32件實事進展情況的報告;聽取和審議了區政府副區長于世疆代表區政府所作的關于城管監察執法情況的報告;聽取了區人大常委會城建環保委副主任張宏友就上述問題所作的調查報告。聽取和審議了區政府副區長張永明代表區政府所作的關于城鄉勞動力就業工作情況的報告;聽取了區人大常委會財經委主任劉華就上述問題所作的調查報告。

(王立娜)

【第十三次常委會會議】  11月30,第十三次常委會會議舉行。會議聽取和審議了區財政局局長劉汝林受區政府委托所作的關于提請調整通州區2005年財政預算的報告,作出了關于批準調整通州區2005年財政預算的決議。會議審議批準北京市通州區人民代表大會常務委員會代表資格審查委員會關于代表資格審查的報告。會議審議通過關于召開區三屆人大三次會議的有關事項,決定于200616召開區三屆人大三次會議;審議通過北京市通州區第三屆人民代表大會第三次會議議程(草案),主席團、秘書長名單(草案),國民經濟、社會發展計劃和財政預算審查委員會主任委員、副主任委員、委員名單(草案)和議案審查委員會主任委員、副主任委員、委員名單(草案);審議決定了列席北京市通州區第三屆人民代表大會第三次會議人員;審議通過通州區人民代表大會議事規則(草案)。

(王立娜)

【第十四次常委會會議】  12月20,第十四次常委會會議舉行。會議聽取和審議了區政府常務副區長張樹森代表區政府所作關于代表建議、批評和意見辦理情況的報告;聽取區人大常委會關于代表建議、批評和意見辦理情況的報告。會議聽取和審議了北京市規劃委員會通州分局局長禹學垠受通州區人民政府委托所作的關于《通州新城規劃(20052020)》編制的說明,作出相應決議。會議審議了北京市通州區人大常委會工作報告(審議稿)。會議進行人事任免。

(王立娜)

【推進依法治區進程】   區人大常委會采取多種形式,不斷加強對政府相關部門執法情況的檢查監督:一是抓住重點,加強對“土地法"、“勞動法"、“教育法"、“義務教育法"、“食品衛生法"、“文物保護法"、“水污染防治法"、“郵政法"、“檔案法"16項法律法規貫徹執行情況的檢查監督,提出改進工作的意見和建議,并加強跟蹤督辦。二是切實加強對《中華人民共和國行政許可法》實施情況的監督,聽取了區政府關于貫徹落實行政許可法的情況匯報,督促區政府進一步深化對《中華人民共和國行政許可法》的宣傳培訓,推進行政許可方式的改革,加強對行政許可的后續監管。三是對各項法律法規執行情況進行監督檢查,常委會成立“水污染防治法”執法檢查領導小組,對涼水河客水污染防治、工業廢水污染防治及飲用水水源保護等工作進行專項檢查。組織市、區、鄉鎮三級人大代表300余人次,對全區范圍內的餐館、學校食堂、建筑工地食堂、送餐企業等72家食品生產經營單位進行食品衛生執法檢查,提出意見、建議68條,促進全區食品衛生與安全狀況的進一步改善。四是以社區矯正、審判未成年人犯罪案件、預防職務犯罪工作為重點,加強對司法工作的監督,推進公正司法。五是堅持和完善對提請任命人員進行任前法律知識考試制度,進一步增強國家機關工作人員的法律意識。

(王立娜)

【加強工作監督  促進經濟發展】  一是認真聽取通州區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃(草案)編制情況的報告,提出修改意見和建議,為本次人代會審查批準“十一五”規劃,加快本區經濟和社會全面、協調、可持續發展奠定良好基礎。二是聽取審議區政府關于2004年財政決算的報告和同級財政審計工作的報告,審查和批準了通州區2004年財政決算。聽取和審議了區政府關于提請調整通州區2005年財政預算的報告,作出相應決議。聽取和審議了區政府關于2005年上半年國民經濟計劃、預算執行情況的報告。加強對2006年財政預算草案制定情況的審查監督,使預算草案的制定更加符合本區實際和經濟社會發展的需要。三是加強對新城區重點工程建設情況的監督,聽取有關工作報告、組織代表視察、提出意見和建議。四是高度重視教育工作,認真聽取區政府關于建設北京新城區,實施教育資源整合和加快教育發展情況的報告,就本區教育今后發展的主要問題提出意見和建議。繼續做好年度教育專項執法檢查工作,組織代表視察全區辦學條件情況,促進本區教育事業的發展。五是圍繞群眾關心的熱點問題,專題聽取和審議了區政府確定實施的32件實事辦理情況的報告,重點加強對農村改水、危橋改造及過街天橋建設等實事辦理情況的跟蹤督查,推動實事的辦理落實。六是按照經濟社會協調發展的要求,圍繞農村經濟體制改革、國有資產管理體制改革、土地儲備和經營性用地招拍掛、城管監察執法、公共衛生體系建設等工作開展監督,促進社會各項事業的全面和諧發展。七是繼續加強對新型農村合作醫療制度實施情況的監督,提出進一步提高區、鎮兩級財政的籌資標準,調整相關政策,不斷鞏固和提高參合率的意見和建議。八是針對政府促進就業工作中面臨的嚴峻形勢和存在的主要問題,提出了提高各級領導干部對就業工作的認識,實施積極有效的促進就業政策,加強職業教育和職業培訓工作,健全就業服務體系等意見和建議,推動就業和再就業工作的開展。

(王立娜)

【開展書面述職評議工作】  深入開展對常委會任命的區政府各委主任、各局局長和區人民法院副院長、區人民檢察院副檢察長的年度書面述職備案工作,對年度述職報告進行認真審閱,逐一提出評價意見和建議,并及時向述職人員反饋,進一步增強被任命人員的法律意識和公仆意識,促進述職人員及其所屬部門工作的開展。1216,區人大常委會召開對常委會任命的國家機關工作人員年度書面述職備案工作會議,進一步總結經驗,查找問題,提出要求,使書面述職備案工作進一步規范化,力求取得實效。

(王立娜)

【開展代表活動】  一是組織代表學習中共中央轉發的《中共全國人大常委會黨組關于進一步發揮全國人大代表作用,加強全國人大常委會制度建設的若干意見》及有關文件,采取分組學習培訓、小組研討交流、為代表提供學習資料等方式,提高代表依法履職的意識和水平。二是組織代表召開專題座談會,情況通報會、組織代表參加區政府有關聽證會,定期寄送信息資料等形式使代表知情參政。三是堅持代表列席常委會會議和主任會議制度,為代表及時了解常委會和“一府兩院”工作進展情況,參與管理國家事務創造條件。四是堅持區人大常委會主任、副主任聯系區人大代表小組制度,制定關于加強區人大代表小組活動的意見,充分發揮代表小組的基礎作用。五是積極開展代表調研、視察、執法檢查、代表述職評議、代表聯系選民、代表接待日、代表進社區等活動,推薦代表擔任“一府兩院”有關部門監督員,年內全區各代表小組共組織30名代表向本選區選民進行述職,并接受了評議。六是組織代表與區長、副區長座談,開展區政府設點接待代表詢問活動,使代表更多了解全區經濟社會發展情況。七是積極協助市人大常委會做好市人大通州區代表小組的各項活動。

(王立娜)

【辦理代表建議、意見】   常委會嚴格交辦時限,認真征求代表意見、加強對辦理情況的檢查監督,加大對重點建議的跟蹤落實,促進了建議辦理質量的進一步提高。區三屆人大二次會議交由區政府辦理的建議、批評和意見共146 件,全部依法予以辦理。閉會期間收到代表建議33件,按規定時限辦復完畢。代表建議中一批與人民群眾生活密切相關的問題,在區政府的積極努力下得到較好解決。

(王立娜)

【鄉鎮人大工作】   常委會認真召開全區鄉鎮人大工作會議暨鄉鎮人大工作研討會,總結和交流2004年鄉鎮人大工作經驗,提出2005年鄉鎮人大工作指導意見,研究探討新形勢下加強和改進鄉鎮人大工作的新思路和新方法,促進鄉鎮人大工作深入開展;堅持鄉鎮人大專職主席(副主席)列席區人大常委會會議制度和鄉鎮人大主席聯席會議制度,積極組織學習培訓和參觀考察,全面提高鄉鎮人大專職主席(副主席)的履職能力;堅持常委會主任、副主任聯系指導鄉鎮人代會制度,指導各鄉鎮開好每年兩次的人代會,規范會議程序,提高會議質量;深化鄉鎮人大對鄉鎮長的述職評議工作,全年共有10個鄉鎮對18名副鄉鎮長開展述職評議工作。

(王立娜)

【區第二次人大工作會議召開】    12月6,通州區第二次人大工作會議舉行。區委副書記、代理區長鄧乃平主持會議。會議作出《中共北京市通州區委關于進一步加強和改進人大工作的意見》(簡稱《意見》);區委副書記楊林就起草《意見》遵循的指導思想和基本思路及主要內容作了說明;區人大常委會主任石進賢就貫徹落實區委《意見》精神,認真履行憲法和法律賦予的職責,努力開創人大工作新局面提出具體措施;區委常委、常務副區長張樹森、區法院院長高洪濤、區檢察院檢察長東曉鐘分別作了表態發言;區委書記梁偉就進一步深化對人大工作重要性的認識,貫徹落實《意見》精神,充分發揮代表作用等方面提出要求。

(王立娜)

【建立健全組織機構與工作制度 】   常委會認真學習領會中共中央轉發的《中共全國人大常委會黨組關于進一步發揮全國人大代表作用,加強全國人大常委會制度建設的若干意見》以及全國人大常委會辦公廳出臺的5個相關工作文件的精神,提高組成人員依法履職能力。加強常委會制度建設,制定《北京市通州區人民代表大會議事規則》,為進一步發揮地方國家權力機關的作用奠定基礎。制定《北京市通州區人民代表大會常務委員會議事規則》,為進一步提高常委會審議質量和議事水平提供制度保證。制定《北京市通州區人民代表大會常務委員會組成人員聯系代表制度》,密切聯系人大代表,充分發揮代表的作用。修訂完善代表建議、批評和意見辦理辦法、信訪工作辦法及機關學習制度。加強組織建設,成立常委會辦公室人事科和督查科,推動人事、督查工作的開展。進一步加強機關文秘、行政、檔案等工作,提高工作效能。常委會認真學習領會區委在第二次人大工作會議上作出的《中共北京市通州區委關于進一步加強和改進人大工作的意見》的精神,并結合自身工作實際,研究確定下一步工作的主要任務。

(王立娜)

【調查研究】   圍繞常委會審議議題和全區重點工作,常委會主任、副主任及相應機構深入基層調研,先后開展 “行政許可法實施”、“城鄉勞動力就業工程建設”、“教育資源整合和加快教育發展”、“城管監察執法”、“依法行使職權”、“提高代表建議辦理質量” 等情況的調研,并分別撰寫了調查報告,實事求是地反映情況并提出意見和建議,提高了常委會審議質量,切實增強監督實效。2005年共完成調研報告8篇。

(王立娜)

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